! 揭开PPP的面纱
PPP是什么?

PPP(Public-Private-Partnership)模式是指政府在基础设施和公共服务领域,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担的长期合作关系。这一模式的核心是“风险共担、利益共享”。

PPP是什么?

PPP(Public-Private-Partnership)模式是指政府在基础设施和公共服务领域,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担的长期合作关系。这一模式的核心是“风险共担、利益共享”。

自我探索 PPP模式不是“舶来品”,早在清朝末年,水务司打算发展自来水,上书朝廷。慈禧太后阅后,亲批“官督民办”四个字,这可算是典型的PPP模式了。
规模化实践 2004年,建设部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》(“126号令”),将特许经营的概念正式引入市政公用事业,在城市供水、污水处理及燃气供应等领域发起大规模的项目实践。
全国推广 2014年4月,李克强总理在国务院常务会议上提出首推80个示范项目,公开招标,鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与公共基础设施的建设营运。
我国现代意义上的PPP模式,是被世界银行和亚洲银行作为新兴项目融资方式引入的。自1995年起,在国家计委的主导之下,几个BOT试点项目相继开展,为中国式PPP的发展奠定了良好的基础。融资引入
得益于2014年全国两会,李克强总理在政府工作报告中提出“制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法,为民间资本提供大显身手的舞台。”真正兴起
2014年11月16日中央部委发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》;同年12 月4 日,国家发改委和财政部发布了有关政府和社会资本合作的指导意见、通知及相关指南。规范化阶段
采购方式
采购流程
项目名称:北京地铁4号线BOT项目
项目梗概
项目运作方式 建设-运营-移交(BOT)
项目发起方式 政府发起
项目主题运作 由占49%股权的香港地铁公司(社会投资人)、占49%股权的北京首都创业集团和代表政府出资的占2%的北京市基础设施建设投资有限公司共同组建的京港地铁有限公司作为运作主体。
项目汇报机制 地铁票款收入及站内商业经营收入
项目融资方式及来源 政府投资+社会资本的股权融资+银行借款债务融资
项目建设及投资 项目总投资额约153亿元。整个项目分为A、B两部分,A部分主要为土建工程部分,投资额约107亿元,占总投资的70%,由已成立的4号线公司(北京基础设施建设投资有限公司全资子公司)负责投资建设;B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备,投资额约为46亿元,占总投资的30%,由京港地铁有限公司负责投资建设。
项目期满处置 特许经营期为三十年(含建设期),特许经营期满将B部分项目设施完好、无偿的移交给市政府指定部门,将A部分项目设施归还给4号线公司
项目特点 1、通过分割投资方式化解投资回报低的弊端 2、PPP项目公司架构设计体现了各方的制约和平衡 3、通过项目贷款进一步提高PPP项目公司股东回报 4、通过政府补贴运营解决低票价问题 5、通过资产租赁费平衡项目公司收益 6、提前触发回购机制保障社会资本投资安全
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